（一）严守耕地红线，层层传导压力，推进项目建设确保占补平衡。一是严格落实责任。继续将耕地保护工作纳入州政府对县市政府综合目标管理考核内容，全州255.672万亩耕地保有量、233.232万亩基本农田保护面积全部进行责任分解下达到县市并签订保护责任书，县市政府对乡镇政府的耕地保护目标管理考核工作稳步推进，耕地保护责任制得到层层落实。拟定《湘西州人民政府办公室关于进一步加强耕地占补平衡工作的补充通知》、《湘西自治州人民政府关于进一步加强和规范土地整治工作的实施意见》，进一步规范完善“计划管理、州内统筹、县市占补平衡”耕地占补平衡长效机制。二是划好保护“红线”。扎实推进全州城镇周边永久基本农田划定，按照规范和标准，对城市（镇）周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地做到应划尽划，将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田，切实发挥永久基本农田对优化城镇空间形态作用。凤凰县取得了全省第一批审查通过的划定成果。三是严格先补后占。严格执行耕地占补平衡制度，除国家重大项目用地外，其它项目占用耕地一律实行先补后占。上半年，全州上报占用耕地建设用地项目27个，共占用耕地1708.36亩，通过土地开发补充耕地及利用往年少量剩余指标，增减相抵，基本实现耕地占补平衡。四是土整项目建设加快。在建2015年度综合整治项目20个，总规模4032.3公顷，总金额1.2亿元；上半年，实施地开发项目29个，总规模1260.6公顷，总金额1.33亿元，可新增耕地1012.92公顷，其中增加水田204.86公顷。已完成州级验收的土地开发项目3个，新增耕地指标2416.95亩，其中省厅确认项目2个，新增耕地指标1658.40亩，验收项目待省确认项目1个，新增耕地758.55亩，为黔张常铁路、花垣机场等重大项目用地报批提供补充耕地指标保障。

　　（二）注重破解用地瓶颈,始终围绕报地供地细化责任预安销号。我们坚持把服务发展作为首要任务和第一菜单。一是抓紧土地利用总体规划调整完善。目前八县市区土地利用总体规划调整完善评估工作来势较好，古丈、龙山、永顺等县中期评估报告获省级专家评审通过，分别追加建设用地规模2.6平方公里、1.6平方公里、3平方公里。州本级、吉首市及湘西经济开发区、泸溪县、保靖县、花垣县等5个县（市、区)实施评估报告已经编制完成，待省厅上会评审，整体工作进度处于全省前列。二是储备耕地资源，备足占补空间。组织完成全州耕地后备资源核查建库，入库耕地后备资源10.8万亩，其中可开发旱地7.9万亩、水田2.9万亩。同时，上半年已新增储备土地5600.7359亩。三是抓好用地报批，促进项目落地，全州共上报建设用地项目34个，面积146.4893公顷，项目数量同比增加9.67%，面积同比减少68.1%。取回2015年上报项目20个，面积267.142公顷，项目数量同比增加33.3%，面积同比增长32.6%，促进了一批重大基础设施建设项目及时落地。新上报项目中，已取回批文10个，面积19.1276公顷，10.5%；已批未取15个，面积78.3969公顷，占比53.52%；已报未批9个，面积48.9648公顷，占比33.43%。但泸溪、古丈、保靖、花垣、经开区至今未有项目进窗。四是盘活指标“三个指标”，保障重点报批。注重对 “三个指标”考核调度（用地指标、耕地占补指标、旱改水指标），牢牢把握服务发展用地主动权，州本级共预审8个项目， 161.5141公顷，其中农用地141.6773公顷，耕地48.0473公顷，建设用地6.4835公顷，未利用地13.013公顷，比去年同期多3个。积极抓好低丘缓坡地开发利用试点，吉首、凤凰、永顺等3个试点县市2015年低丘缓坡地开发利用试点计划通过州政府审查。拟定开发利用低丘缓坡145.94公顷，其中吉首市35.81公顷、凤凰县83.42公顷、永顺县26.71公顷。五是依法依规出让土地，汇集发展财力。全州供应土地178宗， 102.4公顷，成交价款3.7381亿元，土地供应宗数、面积、成交价款

　　与去年同期322宗，182.7公顷，7.29亿元相比，分别下降18.35%、27.12%、65.23%。无新增经适房、公租房供地。六是积极开展执法去库存土地行动。主动担当，迎接国家土地督察武汉局督察二组来我州开展了为期9天的省域驻点督察，按照减量降等降级化小化轻化化无要求，将1219个疑似图版，缩减为三类259个问题。全面部署去存量土地专项行动，扎实开展闲置土地和批而未供土地清理，发现全州闲置土地47宗，面积2928亩，2011—2015年全州批而未供存量土地18191亩（其中吉首4666亩，泸溪820亩，凤凰3142亩，花垣1282亩，保靖1356亩，古丈940亩，永顺2701亩，龙山3284亩），批而未供土地占近五年年均供地量比例从2011年的10%上升到2015年的70%。积极分类化解存量土地和妥善处置闲置土地，全州2011—2015年的平均供地率分别达到为92.16%、66.50%、74.07%、29.85%、15.5%。

　　（三）助推矿业经济转型升级，坚持整合监管与服务解困并重。一是加快资源整合进程。按照集约节约、保护生态环境的要求，龙山县城周边、花垣县李梅、土地坪、长登坡矿区整合方案得到州人民政府批复，督促整合矿山逐一签订了整合协议，整合注销关闭矿山10个。二是开展矿山监管。继续深化整顿规范矿产资源开发秩序和“打非治违”专项行动，联合公安、安监等部门开展专项整治行动11次，全州共发现地质矿产领域违法行为36起，其中无证或持过期采矿许可证开采12起，涉嫌超深越界勘查或开采矿山24家。按照要求对发现的非法违法行为进行分类处置，立案查处17起。狠抓矿山安全生产工作，开展矿山安全大检查8次，针对督查发现的安全生产制度不完善、部分采石场未分台阶（层）开采等，下达限期整改通知122份。积极部署了“矿山复绿”行动，努力在州内打造省级矿山复绿示范工程。三是抓好矿产勘察，完成花垣县排楼矿区铅锌矿普查等13个地质勘查项目的野外施工、资料编制工作，完成投入449.4万元。加强矿山储量管理，完成重点矿山储量报告编制15个，报告送审13个（8个省厅，5个州局），已到省备案3个。跟踪服务页岩气勘探，保靖区块完成保页3井泥浆废弃物处理，永顺完成永页3井钻井工程项目开标。抓好矿山延续登记，协助省厅发证的19个矿山企业完成延续登记资料组卷和上报。四是助力矿山企业解困。针对重点矿山企业关心的采矿权延续登记和欠缴采矿权价款等问题，尽力为其分忧解难，在指导好申报资料准备的基础上，做好申报办理事项的协调服务工作。

　　（四）注重机制体制创新，确保改革新政落地惠民。我们把推进深化改革作为推动国土资源事业发展的源动力，认真抓紧抓实。一是推进不动产统一登记。建成州级登记信息平台，保靖、花垣两县已分别于6月6日、6月13日发出首证，吉首、凤凰已发布不动产登记公告，具备发证能力，其他县正紧锣密鼓开展发证准备工作。二是积极解读宣传国土资源新政策。一方面，组织力量对近年来土地、矿产及测绘新政进行解读，编印了三本宣传册，另一方面，与财政等部门联合开展调查评审，研究制定出台了国土资源决策、储备、土地整治项目管理及耕地占补指标管理等规划性文件。并通过政府常务会议研究通过，进入办文程序。三是做好简政放权。行政审批服务全部进州政务中心，农村宅基地审批下放稳步推进。四是改革土地开发整理项目管理。积极发挥县乡两级属地就近管理优势，推行了土地开发整理项目“州监管、县主管、乡协管”管理模式。五是加强财务管理。推动财务统一管理，取消局直属各单位财务机构，全局实行大财务制度。

　　（五）夯实基层基础，牢牢把握服务发展国土资源需求主动权。一是整治“两违”工作持续发力。全州开展巡查14.1万人次，制止在建“两违”231处，恢复土地原状653宗14684平方米，开展专项整治242次，拆除违法建筑316宗4.07万平方米。二是坚守“底线”开展地灾防治。明确防治责任，局内实行每位处级领导联系一个县，各县局科级以上干部责任到乡，所有在册地质灾害隐患点防治责任包干到人。严格制度管理，及时编制防治预案、应急预案代拟稿，制定了应急演练计划，扎实开展汛前实地排查，启动汛期24小时值班值守。强化预警预报，积极与气象部门合作，建立灾害性天气联合预报发布机制，已发布暴雨气象预警信息6期。加强群防群测，对全州890处地质灾害隐患点全部建立群防群测网络体系，明确了预警信号和撤离线路，落实了避险场所，应急处置工作做到了“未雨绸缪，有备无患”。加紧地灾防治知识宣传，组织开展了“4.22”地球日宣传周活动。提升应急能力，永顺、凤凰成功举办地灾应急演练，及时处置10起小型地质灾害。实施隐患治理，新开工实施保靖、泸溪、永顺、凤凰4个县5个地质灾害治理项目，总投资1073.31万元，积极推进地质灾害搬迁避让工作，全州完成455户搬迁避让，守住了“没有因工作失误造成的重大人员伤亡和财产损失”底线要求。三是“数字湘西州地理空间框架建设”如火如荼。完成了数字湘西州地理空间框架平台升级方案的编制，“数字花垣”、“数字泸溪”建设顺利，数据、平台建设已基本完成，“数字泸溪”数据已经向省质检站申请验收。“数字龙山”完成了招投标工作，进入了实质性建设阶段。“数字永顺”、“数字吉首”、“数字凤凰”、“数字保靖”、“数字古丈”项目完成了前期应用需求调研，正在进行工程设计书的编制工作。做好 “一张图”应用，州县（市）采用国土资源 “一张图”，积极开展电子政务辅助审批、综合监管与分析等业务，初步形成“以图管地、以图管矿、以图执法、以图防灾”的新格局。四是始终把规划编制调整作为“先手棋”。土地利用总体规划调整完善、第三轮矿产资源规划编制取得阶段性成效。五是着力加强法制国土建设。进一步加强依法行政推进政务公开，公布权力清单的基础上，对确认保留的行政职权，编制权利运行流程，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，提高行政职权运行的规范化水平。上半年，驻州人民政府政务服务中心政务窗口共受理案卷219件，已正常办结199件，正在办理20件，已发放土地使用权证书144本。六是依法维护群众权益。州局共受理信访事项91批次179人次，其中来信2件，局长信访2件，个体来访件77批次112人次，集体来访10批次63人次。对91件信访件都及时、规范地进行了处理，该交办的，及时地进行了转交，该调查处理的，认真地进行了调查，给予了书面答复。

　　（六）开展党的建设和反腐败工作，不断增强国土部门免疫力和战斗力。一是认真开展“两学一做”学习教育，与国家土地督察武汉局省域督察二组临时党支部联合举办专题学习活动，崔岩局长围绕深学悟透党章党规和系列讲话，给全局干部上了一党生动的党课。二是层层压实责任，召开全州国土资源党的建设与党风廉政建设暨反腐败工作会议，分别签订并递交了党建和党风廉政建设责任状，下发了工作要点，层层压实主体、监管两个责任。狠抓警示教育，召开州县国土资源系统警示教育视频会议，邀请州纪委副书记田轶作警示教育专题辅导报告，组织党员到遵义和州内红色教育基地开展党性教育额，组织集中观看《不可碰触的底线——衡阳破坏选举案警示录》专题片；邀请州委党校教授作《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》辅导。三是狠抓基层基础。加强基层组织建设，完成机关党委换届选举。扎实开展周五学习讲堂，学习教育成为局管党治党主要抓手。全面加强工、青、团、妇、老干及关心下一代工作，先后组织开展了太极拳兴趣培训班、“六一”节儿童关爱行动等丰富多彩的活动，进一步凝聚了人心，振奋了精神。着力推进精准扶贫，35名干部对垣县麻栗场镇黄土坡村、沿坝村两村72户建档立卡贫困户开展对接帮扶。启动和实施了黄土坡村200万元土地整治项目和沿坝村60万元土地复垦项目。加强扶贫村产业建设，助力贫困户稳定增收。四是认真开展审计整改，根据州纪律专案组要求，着力审计问题整改，先后多次召开党组会讨论出台了有关土地整理治理和机关内部管理等十多项规章制度。加强机关财务管理，整合二级事业单位建立了机关统一财务，配强财务人员，启动了局机关内审组建，委托专业财务公司，州县国土资源部门联动，全面进行问题整改。