对全州国土资源系统而言，2016年是不同寻常的一年。州域经济发展进入新常态，经济转型升级、生态环境保护、不动产统一登记改革等工作任务之重、时间之紧前所未有，财务审计问题整改、土地卫片执法省域督查发现问题整改等整改任务之重、要求之高、压力之大前所未有，耕地后备资源开发不足、落实“占一补一、占优补优、占水田补水田、先补后占”占补平衡任务之难、指标之紧前所未有。面对困难和压力，全州国土资源系统要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕州委“542”发展战略，按照“稳中求进、改革创新、分类推进、统筹发展”要求，认真践行五大发展理念，全面落实中央、省委省政府、州委州政府决策部署，扎实推进国土资源工作上水平，各项工作卓有成效。

　　（一）成功处置多起地质灾害，实现“零死亡”，地质灾害防治抽了“彩头”。7月份以来，面对多轮强降雨导致地质灾害高发多发的风险考验，全州国土资源系统科学统筹，沉着应对，采取适时调度、靠前指挥、严防死守、紧急疏导、应急抢险、临时救助等多种措施，及时处置了230余起地灾险情，守住了“零伤亡”底线。尤其经受住了龙山县石牌镇上母村4组、里耶镇吴子溪、古丈县默戎镇龙鼻村排基篓等特大泥石流地质灾害严峻考验，受到了国土资源部、省委省政府、省国土资源厅，中央、省媒体及广大人民群众的肯定与好评。

　　（二）全州不动产提前进入“多证合一”统一登记时代，走在全省“前头”。一是高位推动，精细部署。州委州政府一直将不动产登记工作纳入全面深化改革的重头戏进行调度部署，州委常委会议和州政府常务会议多次专题研究，将其纳入绩效考核和目标管理及预安销号的重点工作，对县市区党委政府及相关部门进行考评；二是纵横向联动，形成合力。相关部门服从改革大局、密切协作，齐心合力，住建、房产、林业部门在资料移交和专业人员推荐等方面给予大力支持，法制办、编办、人社、组织、财政、税务等部门，尽力给不动产登记工作开“绿灯”；三是宣传引导，营造氛围。拓宽宣传思路，创新宣传方式，多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传，争取了社会各界的关注与支持；四是精准指导，督查督办。州政府将不动产统一登记列入全州重大改革督查事项，并纳入对各县市区政府绩效考核的内容，实行预安销号；五是围绕持续发证，夯实基础基层。争取州委州政府、县委县政府支持，尽量在不动产登记机构、编制及队伍建设上步调一致，机制、流程、平台建设一个模板，并原则要求不动产登记中心设在政府政务中心；六是围绕全面发证，做好资料移交与专业人才建设文章。花垣县将房产、林业部门的骨干力量全部划转到不动产登记中心，及时解决了数据标准不一，数据不兼容等技术层面问题；七是为民便民，大胆尝试。依法依规创新湘西经开区不动产登记发证工作机制，州委常委召开扩大会议专题研究设立不动产登记中心，并特事特办，明确副科级机构，解决中心10名事业编制；八是把握“登记”分寸，坚守“大公证中心”思路。严格与住建、房产、林业、农业委等部门厘清审批、交易及登记职责，坚持按照“司法公证处”程序和思路反弹琵琶，与相关部门工作进行有效对接，做到工作不越位，也不缺位；九是围绕县乡同步发证，积极探索乡镇登记发证试点。选择人口较多、经济繁荣的城镇，着手前期调查，同步对移动、电信进行协调有关网络建设，因镇制宜，优化办证软硬件建设方案。截止8月31日，全州8县市1区全面完成不动产统一登记制度改革任务，全部具备不动产登记发证能力并颁发新证，率先在全省实现不动产统一登记“多证合一”工作的全覆盖。截止9月25，全州已累计核发不动产权新证书1135本、不动产权证明4653份。

　　（三）坚持加减并举开展土地利用规划调整和矿产资源规划及基本农田划定，赢得了“奔头”。截止9月底，州本级及8县市州土地利用总体规划调整完善工作基本完成，全州预计新增建设用地总规模10.45平方公里。土规调整中，坚持开编规划的思路，积极推进多规融合，广泛征求社会及相关部门意见，系统地解决了土地供需矛盾、生态环境保护、土地节约集约利用等问题，基本确保 “十三五”期间重大区块、重点项目用地“全覆盖、不遗漏”。按照省厅统一部署，保质保量按时完成了州本级及八县市的第三轮矿产资源规划编制工作，且矿权证等许可上埋下“伏笔”，做了加减法，目前已报省厅待验收。扎实推进全州城镇周边永久基本农田划定，卓有成效开展科学论证、部门举证、广泛听证等工作，在统筹发展与保护耕地和基本农田保护红线前提下，全州新划入城镇周边基本农田2.48万亩。

　　（四）省域例行督察通报榜上无名，土地执法监管守住了“桥头”。9月底前，全州913个省定2015年监测图斑完成实地核查、分类处理、汇总统计上报等。三季度，着重立足于“减量、降等、降级、化小、化轻、化无”，对省域督察反馈的四类共计145个问题集中力量扎实组织整改工作，一批重点、难点违法问题得到妥善处理，国家土地督察武汉局对整改工作给予高度评价，部分重点土地违法案件解除问责风险。在武汉局对湖南2016年土地督察工作通报中，全省14个市州和县市区中，仅我州和县市区未点名通报。持续推进“两违”整治，保持对土地违法高压态势，止住了一批违法“苗头”。前三季度，全州开展巡查20.2万人次，制止在建“两违”484处，恢复土地原状423宗，面积45208平方米。开展专项整治450次，拆除违法建筑812宗，建筑面积8.7万平方米。

　　（五）用活用足土地新政，保障经济社会发展和精准扶贫攻坚，土地供应保持了“势头”。围绕精准供给和节约集约目标，建立了项目用地需求摸底、年度计划指标分配、全州占补平衡指标调剂和重大项目用地保障服务等机制，开辟报批绿色通道，主动做好勘测定界、占补平衡、报件组卷等服务保障工作。1-9月，全州共新报建设项目76个，面积601公顷，实际获批新增建设用地293公顷，州庆项目、精准扶贫项目、州县重点项目等用地需求应保尽保。充分利用土地储备新政，着力管控土地一级市场，国土资源收储为助推经济发展备足能量。第三季度，全州新增控储土地1994.6亩，使前三季度控储土地总量达到7595.3亩，完成年度收储任务75.9%，政府对土地一级市场管控做到严而有序。今年以来，全州总计供地321宗，面积397.88公顷，实现土地出让总价款10.07亿元。其中仅三季度新增供应土地295.48公顷，实现土地出让价款6.33亿元，土地供应总量和出让价款分别是前两个季度总和的2.87倍、1.7倍。

　　（六）土地开发整治项目建设步入正轨，耕地保护工作有了“看头”。1—9月，完成州级验收的土地开发项目7处，新增耕地388.448公顷，其中3个项目通过省厅指标确认，确认新增耕地160.888公顷。完成农村土地综合整治项目投入10837.1万元，建成高标准基本农田4.84万亩。新获准立项农村土地综合整治项目15个，实现项目引资1亿余元（不含永顺县示范县项目）。集中连片开发的项目已成为农村合作社和龙头企业发展特色的香馍馍，真正成了皇帝不愁嫁的“女儿”，几乎所有土地开发项目一动工就成了群众、商人、企业家的“焦点”。当年开发验收，当年种植见效。一些项目成了产业精准扶贫标志性工程。当地贫困户和流转大户实现了双赢增收盈利。当地依托农村土地开发项目实施，发展优质稻、烟叶、猕猴桃、百合、茶叶、葡萄、草莓等为主的特色农业产业基地、标准园不断涌现，田园山水风光、农家采摘体验等成为广大市民周末休闲首选。

　　（七）湘西州“数字县域”建设率先全覆盖，测绘地理信息工作再出 “风头”。按照州人民政府与各县市人民政府签订的《湘西自治州数字县域地理信息基础工程建设目标管理（2016-2017）责任书》要求，8月底前，修改完善了数字湘西州县一体化云平台改造升级方案，通过专家评审，最终确定建设方案，我州全面启动“数字县域”建设工作。目前，“数字花垣”、“数字泸溪”已基本完成建设任务，“数字龙山”正在进行数据生产与制作。吉首、凤凰、保靖、古丈、永顺五县市的工程设计书于8月18日通过专家评审，省国土资源厅金勇章副厅长等省、州领导亲临现场指导工作，州国土资源局还与五县市人民政府签署了地理空间框架共建共享合作协议书，共享合作协议书的签订标志着我州在全省率先完成 “数字县域”建设工作，“数字县域”大数据云平台建设也在紧锣密鼓争取谋划中。

　　（八）国土资源队伍人丁兴旺，国土资源事业发展有了“盼头”。国土资源工作在服务地方党委、政府的工作大局中实现了有为有位，得到了各级党委、政府的真切关怀与鼎力支持。特别是敢于改革和担当，全州国土资源系统积极投入不动产统一登记工作，享受了党委政府“人随事走”政策红利，在大部分单位裁编裁人的背景下，国土资源系统反而增编增员。全州8县市1区已累计获批增加（或划转）人员编制323名，全州编制由1040名增加至1363名，一下增加了三分之一的编，这在我州国土资源发展史上前所未有，尤其是龙山、永顺二县，分别追增近百名编制。常言道，“家里有人才好办事”，如今我们国土资源这个大家庭真正“发达”了。“事多人少，无人办事”的困局破解了；一批高素质人员陆续进编上岗，为国土资源事业注入了新鲜血液，增添了新的活力，壮大了队伍。

　　（九）改革创新和整治整改工作动真碰硬，品尝了“甜头”。及时研究新政策，先后编印发放了国土资源新政和不动产统一登记宣传手册5本。与财政等部门联合开展调查评审，研究制定出台了国土资源决策、储备、土地整治项目管理、耕地占补指标管理等规划性文件。强力推进简政放权，行政审批服务进驻州政务中心，农村宅基地审批稳步下放到位。积极推行土地开发整理项目“州监管、县主管、乡协管”管理模式。新模式释放出新活力，三季度，全州农村土地综合整治项目建设进度明显加快。举系统之力推进审计发现问题整改，针对专项审计提出的财务综合管理、财务管理、固定资产管理、规费征收管理、直属单位管理等5方面77个具体问题，开展建章立制、清算清退等工作，并得到州委州政府的充分肯定和高度重视，州编委会特批我局成立审计科。州局整合局直属单位财务机构，建立全局大财务制度，进一步规范财务工作，违规违纪的源头进行了严控，今年以来，三公经费开支和财务预算大幅度下降，资金效益进一步优化。

　　（十）压实从严管党治党责任，党的建设和文明建设把握了“准头”。“两学一做”学习教育扎实推进，在七一表彰了先进。学习习近平总书记系列讲话已成为常态，七月份以来掀起了学习习总书记建党95周年重要讲话的新高潮。周五讲堂和道德讲堂活动坚持制度化常态化，“两学一做”、普法在线等在线学习考试提高了干部职工学习的自觉性。积极争取省厅支持，我州75名基层国土资源干部进入湖南工程职业技术学院进行了为期2个月封闭式业务培训。党建工作年初制定了工作要点，将有关重点工作量化，并预安到月，上半年进行了直属机关党委换届，将一批年富力强的中青年干部充实进了班子，在州直机关党委率先成立了机关纪委，机关支部设立了纪检员，并享受津贴。新一届机关党委切实履行党建责任，先后组织干部到州内外红岩溪、遵义等红色教育基地接受教育，组织干部参与知识抢答赛和访贫问苦等活动。全力开展民族团结进步示范单位创建活动，围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的目标，着力维护社会稳定，1—9月，州本级共接待来访292批次788人次，信访事项都及时、规范地进行了处理。切实履行“两个责任”，加强党风廉政建设。以案为鉴，以案警示，组织干部职工到吉首监狱接受特殊教育。严格执行作风建设各项规定，局纪检组、监察室把抓干部工作作风、生活作风、学习作风列为常态化管理，经常抓、抓经常，系统内基本形成作风良好、廉洁高效的干事氛围。